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                        点击数:   更新日期:2020年07月31日

                        全国重点河湖生态流量确定工作方案

                        发 文 号:办资管[2020]151号
                        发布单位:水利部办公厅
                        发布日期:2020-07-21

                        各流域管理机构,部直属有关单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局):

                          为深入贯彻落实中央生态文明建设的决策部署,积极践行"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调,合理安排全国重点河湖生态流量确定工作,推进河湖生态流量管理,我部制定了《全国重点河湖生态流量确定工作方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                        水利部办公厅

                        2020年7月21日

                        全国重点河湖生态流量确定工作方案

                          为深入贯彻落实中央生态文明建设的决策部署,积极践行"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调,合理安排全国重点河湖生态流量确定工作,推进河湖生态流量管理,制定本方案。

                          一、重点河湖名录制定的原则

                          根据全国河湖流域水资源条件、开发利用状况和生态?;ば薷葱枨?,原则上流域面积大于1000平方公里的河流、常年水域面积10平方公里及以上湖泊,符合下列条件之一的,纳入全国重点河湖生态流量保障目标确定工作范围:

                          1.跨省及省内跨地市级行政区的江河干流及其主要支流、湖泊;

                          2.生态地位较突出,位于国家级或省级自然?;で?,或有省级以上重要湿地、重要?;び憷嗌车染哂兄匾δ芮暮恿骱?;

                          3.在长江经济带、黄河流域生态?;ず透咧柿糠⒄沟裙抑卮笄蛘铰灾芯哂兄匾;ひ庖宓暮恿骱?;

                          4.地方各级人民政府已批复,以及正在制订或计划制订流域综合规划、流域水资源?;す婊?、江河流域水量分配方案涉及的河流湖泊;

                          5.各?。ㄗ灾吻?、直辖市)人民政府已批复或正在确定生态流量保障目标的河流湖泊。

                          二、制定重点河湖名录

                          1.根据河湖生态流量保障工作范围,结合实际需要,水利部组织流域管理机构、各?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门制定了全国生态流量保障重点河湖名录(详见附件),作为2020年-2022年全国重点河湖生态流量确定工作的主要依据。

                          2.流域管理机构和各?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门要按照河湖水资源管理事权划分和重点河湖名录,组织做好河湖生态流量保障目标确定工作。河湖生态流量确定具体工作中,流域管理机构和各?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门可根据工作需要,对纳入生态流量保障重点河湖予以补充调整。对于水资源过度开发的重要河湖,流域管理机构和有关?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门要制定工作计划,分阶段推进相关河湖生态流量目标研究确定工作。

                          三、合理安排年度计划

                          1.2020年,水利部在组织完成41条重点河湖生态流量目标确定基础上,再启动177条重点河湖生态流量保障目标确定工作。其中,流域管理机构负责组织实施47条,各?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门负责组织实施130条。

                          2.对于纳入名录的其他重点河湖,流域管理机构应于每年的11月底前,组织有关?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门提出次年重点河湖生态流量确定计划建议,报水利部审定后,列入河湖生态流量保障年度工作计划,分级分批组织实施。

                          四、做好重点河湖生态流量目标确定

                          1.对于列入年度工作计划的重点河湖,流域管理机构和各?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门要按照"定断面、定目标、定措施、定责任、定监测"的要求,组织制定河湖生态流量保障实施方案,确定生态流量保障目标,明确管理责任主体、管理措施、监测预警机制和保障措施。

                          2.河湖生态流量保障目标的确定,要充分征求相关部门、地方及相关领域专家学者的意见,做到科学决策、民主决策。其中,跨省级行政区河湖生态流量保障实施方案,由流域管理机构提出河湖生态流量保障目标,并充分征求相关部门、地方等意见后,报水利部审定后印发实施。

                          3.流域管理机构和各?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门要准确把握河湖生态流量确定准则和方法,确保工作标准不降低,加强技术审查和质量把关。有关工作成果按规定印发实施后,需报水利部和流域管理机构备案。

                          五、健全监督考核机制

                          1.流域管理机构和各?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门每年应于每月15日前向水利部报送上月河湖生态流量确定工作进展情况。水利部将按月通报有关工作进展情况,并对工作进度滞后的流域管理机构和?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门提出督办工作建议。

                          2.各?。ㄗ灾吻?、直辖市)河湖生态流量确定和保障目标任务完成情况,纳入年度最严格水资源管理制度考核内容。水利部每年将组织对相关工作进行考核,工作不力的,将纳入"一省一单"问题清单,向有关?。ㄗ灾吻?、直辖市)人民政府反馈,限期整改。

                          六、强化保障措施

                          1.加强组织领导。流域管理机构和各?。ㄗ灾吻?、直辖市)水行政主管部门要按照本方案,细化各年度工作安排,明确承担单位、完成时限,落实工作责任,加强质量控制,强化组织、资金、技术等保障,确保完成年度任务。

                          2.加强技术支撑和工作交流。各地方应结合本地区河湖生态流量保障工作特点和需求,细化河湖生态流量确定和保障技术要求,加强技术工作指导。水利部将不定期组织开展技术交流,及时推广经验做法。

                        附件:全国生态流量保障重点河湖名录(2020—2022年).DOC

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